2015年11月19日 07:55
來源：經濟日報 作者：雷漢發 王巍

一年一度的采暖季節到來，每到此時，揮之不去的霧霾會籠罩在很多城市的上空。燃煤污染是采暖季節最大的污染源，如何有效控煤成了考驗各地管控能力的競賽場。地處京津冀都市圈的河北，采暖期天數約占全年的30％，卻貢獻了全年污染排放的近50％，實為燃煤之“疾”。為了有效解決這個問題，在今年冬季到來之前，河北重點開展了燃煤鍋爐改造、燃煤制磚廠的整體取締、農村面源污染控制等重點控制措施，使得區域大氣環境有了明顯改善，并繼續向好的方向發展。

2015年采暖季節即將到來，《經濟日報》記者來到河北邢臺市的國能南宮生物發電有限公司，看到大料場已經被棉花、玉米秸稈堆得滿滿當當。該公司總經理魏克印告訴記者，這些秸稈都是從南宮、威縣、新河、寧晉等地農戶手中收購來的。通過這些秸稈制作新型生物質燃料，產生的節能減排效益非常顯著，每年能夠消耗秸稈30余萬噸，節約標煤10萬噸，減少溫室氣體排放18萬噸。

南宮生物發電有限公司采用清潔能源供暖，僅僅是河北解決燃煤之“疾”的一個縮影。據分管環保工作的河北省副省長張杰輝介紹，通過有效控煤，2014年，河北省煤炭消費首次實現負增長，比2012年凈削減2197萬噸。今年1至9月，全省規模以上工業煤耗比去年同期削減821萬噸，通過最嚴厲的節能減排措施，河北大氣環境質量有了很大轉變，前3季度，河北全省平均達標天數為142天，其中一級天數23天，分別比2013年同期增加44天和12天。

燃煤大戶變身減排先鋒

河北不僅是華北地區污染排放最重的省份，同樣也是全國污染排放最大的省份，在污染源的構成中，冬季供暖的燃煤鍋爐被列為首位，既有大型熱電廠的超標排放，又有遍布城市的中小燃煤鍋爐的直放直排。據測算，在同等供暖單位面積中，通過采用大型新型熱電聯產項目供暖，與普通熱電項目供暖相比，能夠減少污染物排放三成以上，而與中小鍋爐直放直排相比，能夠節約能源一倍以上，減少污染排放八成以上。

為此，河北把改造燃煤鍋爐作為解決污染問題的重要舉措，采取最強硬的措施推進。其中耗煤1億噸以上、占全省煤炭消費總量三成的燃煤發電機組是污染大戶，河北自我加壓，要求全部251臺燃煤發電機組在今年年底前全部達到超低排放標準。對達標的燃煤發電廠，給予每千瓦時8分錢的電價補償，按工程總投資的4%至5%給予獎補，同時，減半征收排污費；對未達標者一律予以關停。

而對于遍布城鎮的中小燃煤鍋爐，河北則采取了嚴格的限制措施，對10蒸噸及以下燃煤鍋爐按每蒸噸3.2萬元的標準進行淘汰補貼，在今年內全部拆除全省城鎮建成區內余留的3224臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全部改用大型熱電廠集中供暖或者采用清潔能源供暖。其中石家莊市財政從2012年以來每年拿出5億元資金實施燃氣供暖補貼，到目前為止，已經實現了500萬平方米的燃氣替代。同時，今年該市新增823萬平方米供熱面積全部采用廢熱、天然氣、熱電聯產等清潔能源，使落后的熱電二廠、熱電三廠等原有污染源相繼完成了關停替代。

石家莊市裕華熱電公司生產技術部調度主任邸向東指著門外的液晶顯示屏對記者說：“通過串聯二級吸收塔工藝脫硫、設置SCR裝置脫硝、裝配濕式電除塵裝置及嚴控高硫煤等措施，11月9日，電廠各項排放指標為二氧化硫9.46毫克/立方米、粉塵2.26毫克/立方米、氮氧化物18.18毫克/立方米，大幅低于國家規定的10、35、50毫克/立方米的超低排放標準，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放較之前分別減少75%、91.25%和86.6%。‘燃煤大戶’搖身一變，成為‘減排先鋒’。”

新型墻材淘汰磚瓦窯

9月25日10時，伴隨一聲巨響，保定市滿城區抱陽磚廠40余米高的煙囪被爆破拆除。隨著河北省關停取締實心黏土磚瓦窯第3次集中行動的開展，當日拆除黏土實心磚瓦窯161座。至此，河北省實心黏土磚瓦窯基本退出歷史舞臺。

據統計，河北省共有2780座實心黏土磚瓦窯，年生產實心黏土磚瓦近300億塊，不僅耗煤500萬噸，同時占地近35萬畝。由于大多沒有減排設施，這些磚瓦窯直接排放大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物，污染物籠罩在低空，嚴重影響空氣質量。強力取締實心黏土磚瓦窯，不僅每年減少排放二氧化硫8萬噸、氮氧化物3.8萬噸、煙塵5.6萬噸，還能減少取土用地近3萬畝，對改善空氣質量、保護耕地效果明顯。

為此，河北省連續采取了3次大規模集中行動，并派出專人深入現場進行督導和開展后期拉網式檢查，防止被取締爐窯死灰復燃。邯鄲市是實心黏土磚瓦窯的重點聚集區，共有437座。邯鄲市建立了主管領導掛帥的工作機制，分片包干，責任到人。通過努力，提前5天完成關停取締任務。

在關停取締磚瓦窯的同時，河北不斷優化新型墻材產業布局，組織實心黏土磚與新型墻材產能對接轉換，將淘汰產量轉化為新型墻材供應量，發展綠色建材。目前已經發展新型墻體材料生產企業938家，年產約270億塊標磚。滄州市肅寧縣路莊村村民李冠興就“嘗了鮮”，他家的四間新房全部采用新型墻材，不僅造價與實心黏土磚基本持平，且保溫性能好，一個取暖季燒煤1.5噸左右，比以前節省了不少。

清潔能源替代農村散燒煤

要打贏控煤殲滅戰，不能局限于城市，同時也要著眼于農村。河北是農業大省，有近2000萬農民生活在鄉村，80%以上農戶散燒煤。環境保護部華北督查中心專項督查數據顯示，河北省農村地區散燒煤達3673.1萬噸，占全省煤炭消費總量的13%；僅農村冬季取暖就年耗煤近3000萬噸，占農村地區散燒煤的80%。農村控煤是否取得成效，對區域空氣質量的影響舉足輕重。

“控煤”需控在“源頭”。今年以來，為了減少農村燃煤總量，河北大力推動農業面源污染治理，特別是因地制宜推廣生物質能源、空氣能、電能及太陽能、沼氣等新能源方式，對農村燃煤爐具進行改造。比如僅在農村推廣以秸稈樹枝等制成的潔凈型煤一項措施，就節約煤炭30%以上，減少硫化物及有毒氣體排放70%以上、煙塵排放80%以上。

在石家莊市鹿泉區山尹村鎮政府后院鍋爐房，記者看到當地新能源利用公司的負責人楊小亮正在帶領工人為一臺生物質供暖鍋爐進行預點火，今年該公司與山尹村鎮政府、山尹村小學及當地的兩家工廠簽訂了8年的“打包”供暖合同，由其提供鍋爐設備、除塵技術和燃料供應，采暖單位市場化購買。“我們的生物質鍋爐使用的燃料，是秸稈、玉米皮、林業廢渣、花生殼、棉茬等原料經壓塊制成的生物質燃料塊，不僅沒有污染環境的煤渣，而且燒后的灰末可以作為鉀肥還田。僅鎮政府一個供暖季就可以減少燃煤600多噸。”楊小亮說。鹿泉區能源辦主任郝為告訴記者，今年鹿泉區有1457戶、1000臺生物質爐具可以使用這種生物質燃料塊。

目前，河北正在大力建設潔凈型煤產配體系，不僅一年推廣了200萬臺左右清潔能源爐具，同時形成了700萬噸保障供應能力。全年將推廣秸稈壓塊、打捆直燃、煤改地熱和地源、水源熱泵等清潔能源替代，實現農村燃煤清潔燃燒800萬噸，清潔能源替代燃煤200萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵40萬噸以上。到2017年底，將實現清潔化利用和替代燃煤3600萬噸，年減排二氧化硫50萬噸、煙塵50萬噸。同時，大幅度減少二氧化碳排放，將有效緩解大氣污染問題。